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新型城镇化建设需要职业教育支撑

发布时间: 2014-10-08 编辑:浙江省现代职业教育研究中心 被阅览数:244 次

 

近年来,中国城镇化率不断提高,2011年以后突破50%,城镇人口超过农村人口。据预测,今后20年,中国城镇化率仍有可能每年提高1个百分点,这就意味着每年将有1400万农村人口转化为城镇人口。至2030年,中国城镇化水平将有可能达到今天发达国家的水平,城镇人口占总人口的比重将达到70%。伴随着城镇化进程,农村人口不断向城镇集聚,提升劳动力素质和技能水平成为高职院校服务新型城镇化的重要使命。

职业教育是新型城镇化的智力支撑

近年来,尽管我国城镇化已取得了举世瞩目的成绩,但同时也出现了新移居城镇居民不能合理分享城镇化成果、收入分配差距拉大等一系列深层次问题。究其原因,关键在于我国新移居城镇居民的市民化程度严重滞后,制约了城镇化质量的提高。只有让新移居城镇居民在职业能力上适应城镇化、在职业技能上推动城镇化,在就业上找到出路、在创业上找到门路,才能真正实现高质量的城镇化。

要提高城镇化质量,最关键的是提高人的综合素质和职业能力。在我国,接受高职教育的学生,60%以上来自农村,高职院校在促进农村劳动力转移,促进产业结构优化,促进就业质量提高,提升城镇化建设的品位、层次和承载力等方面发挥着重要作用。因此,高职教育是新型城镇化建设中最关键的环节之一。高职教育具有鲜明的为地方经济和行业服务的特点,只要专业设置主动适应地方经济建设,以区域支柱产业和特色产业发展为主导,就一定能培养出受企业欢迎的高素质技能型人才,就一定能为地方城镇化发展贡献力量。 

职业教育促进农二代融入城市

随着目前中国经济的快速发展,尤其是西部地区的城镇化建设过程中确实需要大量的技能型人才,他们的理论水平、学术水平不一定很高,但是一定要具有实干精神,能够解决问题。职业教育培养出来的人更加符合市场需要,人才层次和经济结构能够相对应。”中国人才科学研究院院长王通讯表示,技能培训的种类非常多比如城镇化建设过程中的公路铁路修建、工厂建设、农业生产等方面的技术能手,这些领域固然需要有一些领头的专家,但大量需要的还是在一线、基层实干的人才。一批学校向职业教育转型,能够让更多的年轻人融入到城镇化建设中。

 

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为,在我国,从事制造业的人中大部分是农民工子女,城里的孩子很少,如果农民工的技能不提升,整个国家的制造业水平就得不到提升。所以加强农民工技能培训不仅能使他们更好地融入城市生活,而且对提高国家在世界的竞争力具有重大意义。近年来,国家每年都拿出几百亿元资金投入到农民工职业培训上。但是,目前真正有价值的培训并不多。要提升农民工职业技能,大力发展职业院校至关重要,对学生来说,系统地学几年技能比简单地接受十几天的培训达到的效果肯定要好很多。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,如果这次的转型措施仅仅在政府内部转来转去,不会有很大作用。政府要将职业教育解放出来,只有将它与产业、市场结合才能真正解决实际问题,真正发挥职业教育的积极作用。新型城镇化要以人为中心,从教育的角度来看,要把教育当成民族的传统,农民需要什么就去提供什么样的服务与课程,如果没有这个前提就不能从根本上解决农民就业的问题。

地方高职院校大有所为

高质量的城镇化需要职业教育功能的发挥,紧密贴近新型城镇化是职业教育发展的必由之路。从职业教育的角度而言,高职教育应为新型城镇化提供智力支撑和培养适应城镇化建设需要的高素质、高技能人才。而地市高职位于地级市及以下地区,据不完全统计,我国共有地市高职院校585所,占全国高职院校总数的46.21%,其中公办487所、民办98所,国家示范(骨干)53所、省级示范347所,地市高职院校的区域分布和专业结构对于服务新型城镇化具有先天的优势。

教育部教育发展研究中心高教研究室主任马陆亭认为,随着我国新型城镇化道路的提出和现代职业教育体系的建立,地方高职院校的发展迫切需要关注。主要原因有:第一,数量多。在高等教育两级管理体制的完善过程中,高校的布局已由集中走向分散,地方高校的数量迅猛增长。目前,高职院校已占据整个高等学校数量的半壁江山,而以地级市财政为主支撑的职业技术学院数又占着整个高职院校的半壁江山。第二,任务重。新型城镇化道路的核心是以人为本、关键是提升质量,因此作为当地教育和学问中心的高等学府责无旁贷。现代化建设需要技术人才,新型城镇化需要学问底蕴,城乡和谐发展需要生态文明,而学校是常识、人才、创新、思想、学问之源。第三,接地气。地方高职院校与本地区的社会经济结合最为紧密,是最具有地方特色的高等教育,也最具有市场活力,在现代职业教育体系中的作用不可轻视。党的十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用,以及推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要激发发展的活力并构筑保障活力的体制环境。 

新型城镇化道路需要地方高职院校的广泛参与。如大部分中小城市面对的是有序放开或全面放开的人口政策,还需要吸纳城市人口以增强发展的活力;城镇化和工业化是现代化的两大引擎,需要有效破解城乡二元结构实现“五位一体”;城市群建设是今后的发展方向,每个城镇活力的重点不是成为巨人而是有效协同。高等职业教育在这些方面大有可为。 

 

本文根据《中国教育报》2013年12月24日第5版、《中国经济时报》2014年5月26日第9版、中国劳动保障资讯网2014年5月8日相关内容整理

 

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